1

評標(biāo)方法

綜合評分相等時，評標(biāo)委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人：

（1） 商務(wù)和技術(shù)得分較高的投標(biāo)人優(yōu)先。

（2） 評標(biāo)委員會視投標(biāo)人情況綜合比較，投票確定其名次。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審標(biāo)準(zhǔn)：

（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、合同段號、補(bǔ)遺書編號（如有)、工期、工程質(zhì)量要求及安全目標(biāo)；

b.投標(biāo)函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定；

c.投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金：

a. 投標(biāo)保證金金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額，且投標(biāo)保證金有效期不少于投標(biāo)有效期；

b. 若投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金或支票形式提交，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知3.4.1 項規(guī)定的時間，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定賬戶；

c. 若投標(biāo)保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保函的銀行均滿足招標(biāo)文件要求，銀行保函原件在遞交投標(biāo)文件時單獨密封遞交，其復(fù)印件裝訂在投標(biāo)文件中。

（4）投標(biāo)人法定代表人授權(quán)委托代理人簽署投標(biāo)文件的，需提交授權(quán)委托書，且授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)委托書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

（5）投標(biāo)人法定代表人親自簽署投標(biāo)文件的，提供了法定代表人 身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

（6）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，聯(lián)合體滿足招標(biāo)文件的要求：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件提供的格式簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔(dān)連帶責(zé)任，并明確了聯(lián)合體牽頭人[1]。

（6）    投標(biāo)人未以聯(lián)合體形式投標(biāo)[2]。

（7）    投標(biāo)人如有分包計劃，符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第1.11款規(guī)定，且按招標(biāo)文件第七章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。

（8）    同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

（9）    投標(biāo)文件中未出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報價的內(nèi)容。

（10）  投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限未超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限。

（11）  投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

（12）  權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定：

a.       投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；

b.       投標(biāo)人未增加發(fā)包人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；

c.       投標(biāo)人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d.       投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.       投標(biāo)人在投標(biāo)活動中無欺詐行為；

f.       投標(biāo)人未對合同條款有重要保留。

（13）  投標(biāo)文件正、副本份數(shù)符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知 第3.7.4項規(guī)定。

（14）  投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第二個信封（報價文件）評審標(biāo)準(zhǔn)：

（1）  投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：

a.        投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、合同段號、補(bǔ)遺書編號（如有）、投標(biāo)總報價（包括大寫金額和小寫金額）；

b.        投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

（2）      投標(biāo)文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）      投標(biāo)報價或調(diào)價函中的報價未超過招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價（如有）。

（4）      投標(biāo)報價或調(diào)價函中報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。

（5）      同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

（6）      投標(biāo)人若提交調(diào)價函，調(diào)價函符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知” 第 3.2.6 項要求。

（7）      投標(biāo)人若填寫固化清單，填寫完畢的固化清單未對固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式和運算定義進(jìn)行修改；固化清單中的投標(biāo)報價和投標(biāo)函大寫金額報價一致。

（8）      投標(biāo)文件正、副本份數(shù)符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”3.7.4項規(guī)定。

（9）      投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

（10）    投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的條件。

2.1.2

資格評審標(biāo)準(zhǔn)

（1）     投標(biāo)人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（如有）、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和基本賬戶開戶許可證（如企業(yè)所在地已取消企業(yè)銀行賬戶許可證而無法提供開戶許可證，須附上銀行出具并加蓋其公章的基本存款賬戶信息資料）。

（2）     投標(biāo)人的資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）     投標(biāo)人的財務(wù)狀況符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（4）     投標(biāo)人的類似項目業(yè)績符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（5）     投標(biāo)人的項目總負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、項目總工、設(shè)計負(fù)責(zé)人資格，項目經(jīng)理、項目總工的簽字、在崗情況符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（6）     投標(biāo)人不存在第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3 項或第 1.4.4項規(guī)定的任何一種情形。

（7）     投標(biāo)人符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.5 項規(guī)定。

（8）     以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一合同段中投標(biāo)；獨立參與投標(biāo)的，投標(biāo)人未同時參加聯(lián)合體在同一合同段中投標(biāo)[3]。

2.2.1

分值構(gòu)成

(總分 100 分)

（1）    建設(shè)總承包方案：10分

（2）    項目管理機(jī)構(gòu)：5 分

（3）   投標(biāo)報價：55 分

（4）    其他評分因素：

財務(wù)能力：5分

業(yè)績：12分

企業(yè)“質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書”：3分

履約信譽(yù)：10 分

2.2.2

評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法

評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算：

在開標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)人將當(dāng)場計算并宣布評標(biāo)基準(zhǔn)價。

（1）評標(biāo)價的確定：

評標(biāo)價＝投標(biāo)函文字報價

（2）最高評標(biāo)限價的確定：（方案三）

①最高投標(biāo)限價下浮率在開標(biāo)現(xiàn)場采取逐合同段搖珠方式確定。搖珠操作辦法如下：在下浮率搖珠范圍內(nèi)，以0.1%為一檔次增序確定搖珠號碼，不少于   31  個球，每個合同段各搖出3個球（搖出的珠不放回），搖出 3 個球?qū)?yīng)的下浮率的算術(shù)平均值即為本合同段招標(biāo)的下浮率（注：下浮率搖珠浮動區(qū)間差值以   3 個百分點為宜，搖出 3 個下浮率的算術(shù)平均值四舍五入取整到 0.001％）。

②最高評標(biāo)限價=最高投標(biāo)限價×（1-下浮率）

下浮率有效范圍：0-3。

③有效評標(biāo)價范圍：不大于最高評標(biāo)限價的評標(biāo)價為有效評標(biāo)價。若大于最高評標(biāo)限價的評標(biāo)價，將否決其投標(biāo)。

（3）評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定[4]：

將最高評標(biāo)限價下浮 1 %[5]，作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。（適用于最高評標(biāo)限價的確定方案三）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)對招標(biāo)人計算的評標(biāo)基準(zhǔn)價進(jìn)行復(fù)核，存在計算錯誤的應(yīng)予以修正并在評標(biāo)報告中作出說明。除此之外，

評標(biāo)基準(zhǔn)價在整個評標(biāo)期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生變化。

注：評標(biāo)價平均值、最高評標(biāo)限價、評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算均四舍五入至個位整數(shù)元。

2.2.3

投標(biāo)報價的偏差率計算公式

偏差率=100% ×(投標(biāo)人評標(biāo)價－評標(biāo)基準(zhǔn)價)/評標(biāo)基準(zhǔn)價

條款號

評分因素

評分因素權(quán)

重分值

各評分因素細(xì)分項

分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.4（1）

建設(shè)總承包方案（10分）

⑴ 總體實施方案（ 2 分）

對建設(shè)總承包項目的總體理解和思路

 1 分

（1）  對建設(shè)總承包項目的工作范圍和任務(wù)描述很準(zhǔn)確,總體思路很清晰、切實可行程度很高，得 1 分；

（2）  對建設(shè)總承包項目的工作范圍和任務(wù)描述較為準(zhǔn)確,總體思路較為清晰，基本可行，得 0.8 分；

（3）  一般但不被評定為不響應(yīng)的,起評分 0.6 分。

項目管理方案

 1 分

（1）   對建設(shè)總承包項目的管理體系、保證措施及對項目的重點、難點分析的合理性、可實施性和分析描述很準(zhǔn)確，得 1 分；

（2）     對建設(shè)總承包項目的管理體系、保證措施及對項目的重點、難點分析的合理性、可實施性和分析描述較為準(zhǔn)確，得0.8分；

（3）     一般但不被評定為不響應(yīng)的, 起評分 0.6 分。

⑵設(shè)計

方案（ 5 分）

對招標(biāo)項目設(shè)計的理解和總體設(shè)計思路

 1 分

（1）   對設(shè)計工作范圍和任務(wù)描述準(zhǔn)確程度和總體設(shè)計思路很清晰、切實可行程度很高，得   1 分；

（2）   對設(shè)計工作范圍和任務(wù)描述準(zhǔn)確程度和總體設(shè)計思路較為清晰、基本可行，得 0.8 分；

（3）     一般但不被評定為不響應(yīng)的,起評分 0.6 分。

招標(biāo)項目設(shè)計的特點、關(guān)鍵技術(shù)問題的認(rèn)識及其對策措施

 1 分

（1）   對項目特點、關(guān)鍵技術(shù)問題的把握程度和初步設(shè)計、施工圖設(shè)計應(yīng)著重解決的技術(shù)問題所提出處理措施的可行性程度很高，得 1 分；

（2）   對項目特點、關(guān)鍵技術(shù)問題的把握程度和初步設(shè)計、施工圖設(shè)計應(yīng)著重解決的技術(shù)問題所提出處理措施的可行性程度較高，得 0.8 分；

（3）     一般但不被評定為不響應(yīng)的, 起評分 0.6 分。

設(shè)計工作量及計劃安排

 1 分

（1）  工作計劃實施、安排的合理性很高，得 1 分；

工作計劃實施、安排的合理性較高，得 0.8 分；

（2）  一般但不被評定為不響應(yīng)的, 起評分 0.6 分。

設(shè)計的質(zhì)量保證措施、進(jìn)度保證措施

 1 分

（1）     進(jìn)度和質(zhì)量保證措施的可實施性很高，得 1 分；

（2）     進(jìn)度和質(zhì)量保證措施的可實施性較高，得 0.8 分；

（3）     一般但不被評定為不響應(yīng)的, 起評分 0.6 分。

過程服務(wù)的安排及保證措施

 1 分

（1） 承諾的后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的完善程度很高，得 1 分；

（2） 承諾的后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的完善程度較高，得 0.8 分；

（3） 一般但不被評定為不響應(yīng)的, 起評分 0.6 分。

⑶施工組織

設(shè)計方案

（ 3 分）

工期保證體系及保證措施

 1 分

（1）  工期保證體系及保證措施科學(xué)、充分，能有效處理各種突發(fā)問題的，計劃科學(xué)合理，可操作性高，得 1 分；

（2）  工期保證體系及保證措施基本可行，內(nèi)容較為充實、全面的，得 0.8 分；

（3）  一般但不被評定為不響應(yīng)的,起評分 0.6 分。

質(zhì)量、安全保證體系及保證措施

 1 分

（1）  對本項目質(zhì)量及安全控制有透徹的認(rèn)識，對施工過程中可能發(fā)生的各種質(zhì)量和安全問題有深刻的認(rèn)識和合理的預(yù)見，并有相應(yīng)的應(yīng)對措施，應(yīng)對措施應(yīng)科學(xué)、充分，能有效處理各種突發(fā)問題的，得 1 分；

（2）  對本項目質(zhì)量及安全控制有一定的認(rèn)識，基本能合理的預(yù)見施工過程中可能發(fā)生的各種質(zhì)量和安全問題，并有相應(yīng)的應(yīng)對措施，應(yīng)對措施較為科學(xué)、充分，基本能有效處理各種質(zhì)量和安全問題的，得 0.8 分；

（3）  一般但不被評定為不響應(yīng)的,起評分 0.6 分。

環(huán)境保護(hù)、文明施工保證體系及措施

 1 分

（1）  對本項目的環(huán)保及文明施工等工作有獨到的見解，能制定科學(xué)的措施，施工做到符合環(huán)保的要求，對文明施工有相應(yīng)的措施，能創(chuàng)造良好的施工環(huán)境的，得 1 分；

（2）  對工程環(huán)保及文明施工等工作制定有相關(guān)的措施，基本能滿足本項目環(huán)保及文明施工的要求的，得 0.8 分；

（3）  一般但不被評定為不響應(yīng)的, 起評分 0.6 分。

2.2.4（2）

項目管理機(jī)構(gòu)

 5 分

滿足資格要求的得滿分。

2.2.4（3）

評標(biāo)價

55分

評標(biāo)價得分計算公式示例：

(1)        如果投標(biāo)人的評標(biāo)價>評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分＝F-偏差率×100×D1；D1 取1.5 ；

(2)        如果投標(biāo)人的評標(biāo)價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價， 則評標(biāo)價得分＝F＋偏差率× 100×D2； D2＝0.5。

其中：F=55，一般原則上 D1 是 D2   的 3 倍。

注：評標(biāo)價得分四舍五入至小數(shù)點后四位。

2.2.4（4）

其他因素

（ 30 分 ）

財務(wù)能力（ 5 分）

投標(biāo)人（如聯(lián)合體投標(biāo)，則為施工單位）

滿足資格條件（財務(wù)最低要求）的得基本分2分，在此基礎(chǔ)上：

（1）營運資金每累計增加 10000 萬元（尾數(shù)不計）加   0.5 分，最高加分不超過0.5分。

（2）最近三年的平均營業(yè)總收入在每累計增加 10000 萬元（尾數(shù)不計）加   0.5 分，最高加分不超過0.5分。

（3）最近 3 年（2017、2018、2019 年度）資產(chǎn)負(fù)債率：

①均低于60 %，加2分；

②均低于70%，加1分；

③均低于80%，加0.5分。

不滿足前述要求，得 0 分。

類似項目業(yè)績（12分）

滿足資格條件（ 業(yè)績最低要求）   的得基本分 6分，在此基礎(chǔ)上：

（1）每累計增加 5 km（尾數(shù)不計）類似工程設(shè)計，加 0.25 分，最高加 0.5 分；

（2）每累計增加 5 km（尾數(shù)不計）類似工程施工（一級公路或一級以上公路[6]工程的新建或改建或擴(kuò)建項目）[7]，加  0.25分，最高加分 0.5 分 ；

（3）投標(biāo)人（如聯(lián)合體投標(biāo)，則為設(shè)計單位）：企業(yè)自2016年1月至今(以獲獎證書或獲獎?wù)轿募念C發(fā)時間為準(zhǔn))：

① 獲得國家級科技進(jìn)步獎的，得2.5分；

② 獲得省級科技進(jìn)步獎的，得1.5分；

③ 獲得市級科技進(jìn)步獎的，得0.5分；

【注：①本項最多統(tǒng)計1項獲獎，本項最高2.5分。

②提供獲獎證書或獲獎?wù)轿募膹?fù)印件并加蓋聯(lián)合體牽頭人單位公章，否則不計分。】

（4）投標(biāo)人（如聯(lián)合體投標(biāo)，則為設(shè)計單位）企業(yè)自2016年1月至今（以獲獎證書或獲獎?wù)轿募念C發(fā)時間為準(zhǔn)）完成的類似項目業(yè)績（指一級公路或一級以上公路新建或改建或擴(kuò)建項目），獲得下列獎項的：

① 獲得過國家級質(zhì)量工程獎的，得2.5分

② 獲得過省級優(yōu)質(zhì)工程獎的，得1.5分；

③ 獲得過市級優(yōu)質(zhì)工程獎的，得0.5分；

注：①本項最多統(tǒng)計1項獲獎，本項最高2.5分。

②投標(biāo)人的項目獲獎應(yīng)根據(jù)人民政府或行業(yè)行政主管部門或經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的相關(guān)行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的獲獎證書或獲獎?wù)轿募_定；

③須提供獲獎證書的復(fù)印件、及在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://glxy.mot.gov.cn/BM/）中查詢到的企業(yè)“業(yè)績信息”相關(guān)項目網(wǎng)頁截圖復(fù)印件或網(wǎng)頁打印件（即包括“工程名稱”“項目類型”“合同價”“技術(shù)等級”“主要設(shè)計內(nèi)容”等欄目在內(nèi)的項目詳細(xì)信息網(wǎng)頁截圖復(fù)印件或網(wǎng)頁打印件），并加蓋聯(lián)合體牽頭人單位公章，否則不計分；獲獎證書或獲獎?wù)轿募梵w現(xiàn)投標(biāo)單位名稱。

④國家級質(zhì)量工程獎指中國建筑業(yè)協(xié)會“魯班獎”、中國土木工程學(xué)會“詹天佑獎”、中國施工企業(yè)管理協(xié)會“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”。

企業(yè)“質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書”（3分）

企業(yè)“質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書”：

1）投標(biāo)人（如為聯(lián)合體，則為設(shè)計單位）具備在有效期內(nèi)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書的，得0.5分；本小項最高得0.5分。

2）投標(biāo)人（如為聯(lián)合體，則為施工單位）具備在有效期內(nèi)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書的，得0.5分。本小項最高得0.5分。

3）投標(biāo)人（如為聯(lián)合體，則為設(shè)計單位）具有在有效期內(nèi)工程勘察設(shè)計行業(yè)“質(zhì)量管理體系升級版認(rèn)證證書”的:

①獲得AAA級加2分；

②獲得AA級加1分；

③獲得A級加0.5分；

本小項最高得2分。

【注：本項最高得3分。須提供相關(guān)證書復(fù)印件加蓋聯(lián)合體牽頭人單位公章，否則不計分?！?/span>

履約信譽(yù)（10 分）

1、履約情況（10分）

若沒出現(xiàn)下述情形得滿分；

自 2020 年 3 月 1 日[8]至投標(biāo)文件遞交截止日止，因公路工程（含附屬設(shè)施）質(zhì)量、安全、履約或招標(biāo)投標(biāo)問題等原因被：

（1）  交通運輸部通報批評的，扣5分/次 ；

（2）  廣東省交通運輸廳通報批評的，扣 3分/次。[9]

（3）  項目所在地地市級交通運輸局（委）、本項目招標(biāo)人或招標(biāo)人上級管理單位通報批評的，扣 1 分/次。

注：同一事項同時被多個部門通報批評只按最高的扣分計算1次。如果扣完本項分值，可以從總分中扣。以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，對發(fā)生上述情形的聯(lián)合體成員進(jìn)行累計扣分。

需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：

3.8

增加 3.8.6 項：

3.8.6 推薦中標(biāo)候選人方式：若多個合同段同時招標(biāo)，按合同段最高投標(biāo)限價由高到低順序依次選定各合同段中標(biāo)候選人，如果出現(xiàn)投標(biāo)人在多個合同段的綜合得分都排名第一，   將確定該投標(biāo)人為最高投標(biāo)限價較高的合同段的第一中標(biāo)候選人，同時該投標(biāo)人自動失去在本次招標(biāo)中其他合同段的中標(biāo)候選人資格，其他合同段的綜合排名名次高者自動上升為中標(biāo)候選人，如此類推。[10]

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